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雄关漫道 不懈求索——写在十堰不动产登记工作开展一周年之际

2017-03-23 16:42:08 来源:十堰晚报 编辑:七月 0条评论
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十堰不动产登记工作自去年3月22日在城区启动以来,到今年3月22日已经整整1年。在这1年时间里,不动产登记中心工作人员克服登记制度改革转型、登记业务任务繁重、工作千头万绪等各种难以想象的困难,不懈努力、不断进步,坚持“由我来办、马上就办、办就办好”的服务理念,不断改进窗口服务,不断提高自身素质,不断提高办事效率,在全省乃至全国创造了不动产登记工作的“十堰速度”、“十堰模式”和“十堰经验”,获得了群众好评,得到了上级褒奖。

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我市不动产登记工作开展一周年之际,市民喜领当天的第一本不动产证。

团结协作拼搏 创不动产登记效率“十堰速度”

“在不动产登记中心去年刚成立那段时间,我们很多工作人员下班的第一件事就是匆匆忙忙去上厕所。因为,他们工作起来几乎连去厕所地时间都没有。”提到不动产登记中心工作人员的忙碌程度,市不动产登记中心负责人深有感触地说。

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十堰城区不动产登记工作自2016年3月22日正式启动;2016年8月5日,竹山县举行不动产登记机构揭牌暨首批不动产权证发放仪式。全市中心城区及各县市区做到职责机构整合到位、场地设施配置到位、数据库统一到位等10个方面工作到位,全面实现不动产统一登记发证。至此,不动产统一登记制度改革在全市全面落地,实现了不动产统一登记全域覆盖。

十堰城区不动产登记运行一年来,登记服务水平和质效位列全省、全国同行前列,得到了国家土地督察部门、省国土资源厅,以及市委、市政府的肯定,不动产登记工作“十堰经验”在全国推广,省内外30多家单位到市不动产登记窗口交流学习。工作成绩的取得,得益于市委、市政府对此项工作的高度重视,得益于全市社会各界的包容、理解和支持,得益于市国土资源局不动产登记中心全体工作人员不辞辛劳的工作。

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堆积如山的资料

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繁忙的大厅受理窗口

“回想不动产登记中心成立之初,因尚未度过改革的阵痛期,中心面对的事情千头万绪,业务办结率不足20%,大量的业务积压,为了消化存量,提速提效,中心工作人员充分发扬了战天斗地、不惧艰辛的作风,白加黑、五加二地拼命工作,基本放弃了休息日、节假日,全心全意为推进不动产登记步入正轨而努力,在大家心往一块想、劲往一块使的奋力拼搏下,办事效率稳步提升。”据市不动产登记中心负责人介绍。

为了进一步提速提效提质,市国土资源局、不动产登记中心对外发布《十堰市国土资源局不动产登记公开承诺书》,向广大市民郑重承诺,不动产登记落宗业务不超过24个工作小时、抵押登记不超过12个工作小时,其他类型登记业务不超过15个工作日。

“这些承诺不是仅仅停留在口号,而是用实实在在的行动去落实,去年中心刚开始每天最多办理100件业务,现在每天可办理近500件,业务受理量、办结率大幅提高。”市不动产登记中心负责人说,“为兑现承诺,中心全体人员付出了艰辛努力,由于工作忙,很多同志顾不上家务事,堆积几天的衣服顾不上洗,上学的孩子没人做饭,天天吃泡面,家里老人、孩子病了也没有时间照顾,家庭的重担几乎无力分担,员工家属也牺牲了很多、付出了很多、支持了很多,才换来了当前欣欣向荣的局面”。

截至昨天下班前,市不动产登记中心一年来共受理不动产登记75958件,办结74420件,发放登记证书(证明)60500本,办结率超过98%,平均登记时间与法定时间30日相比提速87%,其中抵押登记与法定时间相比提速94%,落宗时间与法定时间相比提速87%,其他登记时间与法定时间相比提速50%,创造了不动产登记的“十堰速度”,平均比深圳速度还快1个工作日。市不动产登记中心被市国土资源局评为2016年“先进单位”,为市委、市政府及全市人民交上了一份满意的答卷!

完善服务举措 创不动产登记服务“十堰模式”

“现在办理不动产登记真是太方便了,我只要通过扫描微信就可以查看到哪天可以领《不动产权登记证书》,如果不想自己来领,还可委托工作人员通过邮政快递给我送上门!”记者采访时,正在市不动产登记中心办理业务的李先生高兴地告诉记者。

已经65岁的张阿姨领到了不动产登记中心成立一年后当天办理的第一本证,高兴地称赞“这里办事很方便,窗口服务态度非常好”,同时也提出了能否更加方便老年人办事的建议,在得知中心开通了“老弱病残孕”窗口,符合条件的申请人可优先办理的答复后,不住地点头称赞!

为了方便群众,市不动产登记中心通过一系列便民措施,不断完善窗口服务,在不动产登记工作中创立了独特的“十堰模式”。

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干净整洁的现代化档案库房

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企业服务专区

办事大厅布局合理,亲民。在服务区分布上,2300多平方米的办事大厅里,设置服务窗口40个,导询服务区、排号等候区、填表示范区、自助查询区、大客户服务专区、特快专递服务区、纠纷调处区等13个功能区布局合理。此外,在服务设施配置上,不仅自动扶梯、无障碍电梯、中央空调、自助饮水机等便民设施一应俱全,多功能触摸查询显示屏查询业务进程等便民服务设备也十分齐备。在部门协作上,与市房管局房屋产权交易中心“统一办公、统一建设、统一服务”,并协调税务、银行等部门进驻大厅,最大限度开发出登记服务能力,实现不动产交易、登记一体化设置,做到让群众少跑腿。

窗口服务创新模式,利民。市不动产登记中心始终把便民利民作为不动产登记工作的出发点和落脚点,选拔业务骨干担任导询员,实施亲民化办证引导服务;开展潮汐导询服务、启动平行受理窗口,最大程度压缩等候时限;对个人业务推行网上预约,设立“老弱病孕”绿色窗口、提供无偿上门服务;开辟“绿色通道”服务专区,指定分管领导、副主任兼任专区联络员,具体研究解决工业企业抵押问题,做到特事特办;开通“大客户”业务专区,设立企业自主登记区,集中力量办理大宗业务。

办事流程提高质效,便民。推行文明服务,严格规范工作人员仪表、服务态度,全面接受群众监督;细化服务指南、优化流程,将原法定8个登记环节合并简化为4个,缩短办理时限;缩短服务时间、优化服务功能,通过不动产登记大厅公示公告栏、门户网站等,全面公开《不动产登记100问》等不动产登记政策、程序、收费标准、服务承诺、咨询和投诉举报电话等事项,让信息多跑路、让群众少走路;开展“局长进大厅”活动20余次,做到问需于民,问计于民,问政于民。

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主任值班导询

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企业送锦旗

主动化解疑难,为民。市不动产登记中心接待服务实行“首问负责制”,对资料不齐的申请实行“一次性告知制”,对“不能通过”和“退件”的全面推行“否定备案制”,切实加强对惰政、怠政的监管,把细微服务、真情实感体现到细节中来。与此同时,不断推出能力提升培训计划,实施“师傅带徒”、“轮岗交流”培训;建立疑难问题化解机制,千方百计化解办证难题;与市工商联、房地产开发协会召开“政企恳谈会”,建立型“亲”、“清”政企关系;与房管、规划等部门建立定期联席会议制度,合力化解不动产登记难题;充分利用登记历史数据,实现土地、房产等数据库统一,为日常登记提供了强大的数据支撑。经过不断探索与创新,完成了十堰特色登记体系搭建,让群众获得了便捷高效的服务。

力求创新突破

创不动产登记创新“十堰经验”

由于原来土地、房屋等不动产分散在各管理部门登记,部门相互之间工作衔接少,数据信息也未实现共享互通,实行不动产统一登记后,面临着政策法规、数据库、业务流程等各方面衔接的问题,原来分散登记导致的权利人不一致、用途不一致、房地信息不匹配等问题逐渐显现出来,给企业、群众办事带来了极大困扰,不动产登记陷入“政策不明确,部门、群众都为难”的两难局面,一方面按现有政策不能办理,另一方面企业、群众办证诉求非常强烈。面对这一情况,十堰市国土资源局、市不动产登记中心积极配合市委、市政府安排部署,不断更新观念、大胆创新,在不动产管理上创出“十堰经验”。

针对国家登记制度的历史问题和当下情况,市不动产登记中心结合十堰实际创新办理措施,千方百计化解办证政策难题,为不动产登记铺平道路。除了先后成立部门协同的不动产登记专家委员会、技术指导组,针对遗留疑难问题,实行“一周一碰头、一周一研究”的快速反应处理机制。针对工业企业最关心的抵押登记问题,创造性地提出“原来能办的,现在也能办,责任我来担”的处理原则,实行“暂不合证、虚拟落宗”等措施,对符合条件的,先行出具不动产单元号,做到能受即办;对于抵押未解申请换证的,勇于担当,出台政策予以办理;协调金融机构及企业,对申请抵押的,先行权调落宗,避免耽误期限。多措并举有效破解了抵押难题。一年来,仅工业企业全年抵押额就达到106亿元,有效支撑了实体经济在经济下行压力下的正常运转,为化解不动产登记瓶颈问题积累了经验。

针对“有房无地”办证历史遗留问题,主动研究,多次向市委、市政府,省国土资源厅,国土资源部请示报告,提出了十堰市“三同时”、“三核实”、“三分开”的建议,被市政府采纳,并以政府常务会议纪要的形式下发,成立专班集中处理疑难问题。目前,收集整理的50多个企业问题,已明确第一批解决16个,落实解决6个,涉及居民3000多户。

新的一年里,市不动产登记中心将通过用活“互联网+政务服务”政策,推动“两个自动”服务平台建设;启动林权、集体土地登记前期筹备工作,拓展“两个新增”服务;完善平台数据库探索行政审批、不动产登记、查档、权籍、房产交易、房屋测绘、土地测绘电子平台中各资料共享关系,实现“七个共享”服务,为推动十堰经济转型发展、让广大群众充分分享改革“红利”作出更大贡献。

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关键词:十堰不动产中心 不动产
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